生噪音、油烟的厨房,但同时发现厨房一旦搬离幼儿园内上百名孩子的一日三餐将无法解决,于是执法人员主动与园长联系,帮助其在陈仓园市场找到了合适的场所作为厨房,在不影响孩子们用餐问题的情况下,妥善处理了干扰居民的噪音、油烟污染问题。二、对完善和加强人性化执法的几点思考人性化执法固然有这样或那样的问题,但从当前构建社会主义和谐社会的要求和破解城管执法难题的角度来看,其无疑是对城市管理乃至社会管理的一个重大创新,只能加强完善而不能淡化削弱。为此,笔者从三个层面就进一步完善和加强人性化执法做了一些思考。如何正确理解认识人性化执法?一方面要充分认识人性化执法的必要性和重要性。党的十七大报告中指出“以人为本”是科学发展的核心价值所在,就是尊重每个社会成员物质和精神文化需求的正当权利。人性化执法正是在执法中对“以人为本”这一核心价值的直接体现,就是要在执法中行政执法相对人的正当权益,城市管理执法的成效和果实由老百姓共享,做到执法为民。同时,面对当前社会矛盾凸显期,实行人性化执法更有利于解决城市管理中的各种矛盾和问题,保持社会秩序的稳定,营造和谐的城市管理和执法氛围。因此,虽然说人性化执法并不是哪条法律法规的刚性规定或哪项制度的硬性要求,但却顺应了时代的要求,反映着人民群众的呼声和期盼,可以说人性化执法是贯彻落实科学发展观的重要举措,是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的内在要求,是做好城市管理工作的有效途径。另一方面要全面深刻理解人性化执法的本质内涵,人性化执法的前提是依法行政,严格执法,即在严格坚持法律法规原则的基础上,以合乎大众普遍认同、约定成俗的人伦、人性、人道、人权的手段和方法,在充分尊重公民的人格,维护管理相对人的正当权益,尽可能帮助其解决生活中的具体困难的同时实现执法公正与执法效果相统一的目的。所谓“人性化”其实质是对执法行为,对执法技巧、管理模式、服务方式等外在的的深化和完善。
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