漏税。但任何一种税的成功运做无不依赖于有效的征收管理。增值税在成为北京市税制结构屮第一人税种的同时,也是逃税额最多、恶性偷税案件发案率最高的一个税种。当发票管理冇漏洞或管理不善时,增值税的聚财功能必然受到削弱。而个人所得税虽已立法,但由于采用分类所得课税模式,个人所得税是在分项扣除费用、分项确定适用税率、分别计算税额的基础上课征的,在个人收入多元化趋势越来越明显的情况下,征收机关难以对纳税人工资薪金以外的收入实施有效监控,逃税、避税现象普遍。因此,如果在一定时期内,北京市政府税收征管能力没冇较大捉高,那么税制的设计就应与征管水平相适应,否则要确保财政收入的稳定增长,难度将越来越大。卩q.非税收入作为北京市北京市政府财政收入的组成部分,対支持国家经济发展具有重要作用。但是,通过对北京市非税收入规模和结构分析发现,北京市非税收入占地方财政收入比例超过40%,±地出让收入占非税收入比例七成左右,而且此种现象在上海、广州、深圳等经济发展情况发达的城市具有一定普遍性。非税收入書比过高的财政收入格局影响了财政收入质量,不利于地方经济的稳定增长和可持续发展,亟需从构建科学的税收制度体系、理顺北京市政府收入分配秩序、规范北京市政府筹资行为等深层次体制改革等方而入手进行深层次改革对于不断提高北京市政府的财政效率的建议:1.财政效率是建设廉洁肓效北京市政府的关键。人们建设高效廉洁北京市政府的决心很强,但回首以往,虽然人们采用了种种措施,但效果却不很理想,原因就出在路径上:用行政效率來治理行政无效率。2.是科学确定北京市政府财政效率的指标体系。北京市政府和市场关系方而,北京市政府的职能要全面覆盖纯公共经济、保障国民幸福牛活指数。3.是适当调整财政的管理方式,努力实现北京市政府财政效率的最人化。分税制改革和构建公共财政框架以来,北京市政府财政收入增加很快、中央财政的实力显苦增强,财政运行更加平稳。
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