开放的中国应当而且必须面对这样一个世界。我国经济的发展与世界经济的发展具有重要的联系,我国的经济需要在国际竞争与合作中发展,世界经济的发展也需要我国的参与。因此,研究我国的税制改革应当而且必须注意研究世界经济和各国税制的发展趋势。同时,我国改革开放21年以来,经济发展已经取得了举世瞩目的巨大成就,经济体制改革也取得了突破性进展,从而为下一步的改革与经济发展奠定了较好的基础。所以,我国的税制改革必须与我国经济、社会发展的总体目标和步骤协调一致。总之,国际、国内形势的发展迫切要求税收制度在我国经济发展和经济体制改革深入的过程中发挥更大的作用。与此同时,我们应当承认,虽然二十多年来年来特别是近几年来我国的税制改革已经取得了巨大的成功,但是,我们取得的成果与改革所要达到的最终目标相比,还是初步的、阶段性的。我国现行税制中还存在着不少的问题,经济、社会的发展、变化也会给我国税制带来许多新的问题。因此,完善税制还需要经历一个艰苦的过程。论税收政策对经济增长可持续性的影响?第一章序言我国现行税制存在的主要问题是:税收收入虽然连年大幅度增长,但是税收收入占国内生产总值的比重仍然偏低;税制结构还不够理想(如税种的设置、直接税与间接税的比例、地方税的地位等):税收政策的不合理导致资源配置的低效率和不公平;各税种特别是主要税种需要进一步完善;税制的宏观调控功能需要继续加强;税收的征收管理必须大力强化。从根本上说,就是要进~步解决好依法治税的问题。我国经济治理的目标是保持经济持续、快速、健康发展,这就决定了各项改革活动都要围绕这一目标展开,所以税制改革需要解决好税收政策与经济持续发展的关系。虽然目前我国仍处于经济高速发展时期,我们应该看到经济发展中存在着某些行业重复建设,低效率及资源配置不合理等’情况的存在。如果税收政策的改革不能很好地起到宏观调控、合理配置的作用,则将制约经济发展的可持续性。10
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