后得不到民众的认可,甚至抵制。长期以来,墨江县政府,每年将大部分的人力、物力、财力投向县域经济发展上,而对县域的公共服务领域投入相对偏少,墨江县对三农的投入比重在之中较大,但在科技、公共安全等一些容易被忽视的方面投入较小。(2)县政府管理中更易受人为或环境影响第一,来自利益受损方的阻力。在政府管理过程中,涉及方方面面的利益和问题,由于部分单位和人员的利益受损,会产生从中作梗的阻力。第二,人情关系在行政系统仍然表现突出,任人唯亲,平均主义思想还难以根除。这种思想的一种表现形式是妒才忌能,严重影响按绩晋升的机制实行。第三,自治县政府责任大权力小、事务多财权少。特别企业改制、征地拆迁、水库移民安置、再就业工作中出现的矛盾和问题几乎都压在县级政府,各类信访、上访、群访事件时有发生,维稳和社会保障工作压力巨大。第四,自治县政府的决策执行随意性较强,具有较强的自由裁量权利,权利不规范运用。2.2.2地区经济落后,政府汲取资源能力不足墨江哈尼族自治县位于云南省西南地区,重点贫困村有136个,占全县的83%。经过多年努力发展,墨江县已经具备了一定的经济实力和发展基础,与经济发达地区相比,墨江哈尼族自治县的基础设施建设明显滞后,由于哈尼族聚居区经济社会发展的历史欠账太多,而其扶贫主要依靠外部力量,特别是国家专项资金、项目扶持,仅仅靠本县的力量还是难以实现经济起飞。墨江县城镇化建设步伐缓慢,城镇化率仅为13.4%,比全省低19.6个百分比。经济问题成为制约墨江县政府提高管理能力的一个制约因素。2.2.3政府人才缺乏,行政体制缺乏动力墨江县人才极度匮乏,而且原有人才也呈外流趋势。由于地处边远山区,加之经济落后,墨江县政府很难从外界吸引到人才来推动自身的服务能力建设。现代公共技术服务平台对技术人才的素质要求较高,涉及的技术面广泛,而原有的工作人员,大多从事管理、招商等服务,缺乏专业人才。少数民族干
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