均指中央政府发行的国内债务。(二)内债与外债国债有内债与外债之分,其中内债是中央政府向本国的个人、企事业单位及机构举借的债务;外债则是中央政府向外国政府、居民及有关公司或机构举借的债务。从本质上看,一国政府举借外债意味着本国从国外获得资源,增加了该国一定时期内可供利用的资源总量;而内债并不影响一国在一定时期内的资源总量。本文论及的国债均指国债中的内债。(三)国债市场国债市场是指国债交换关系的总和。通常有国债发行市场和国债流通市场两部分组成。其中,国债发行市场是发行新国债的交换关系的总和。国债流通市场是对已发行的国债券进行买卖、转让和流通等交换关系的总和。发达的发行市场是发展流通市场的基础,而发达的流通市场可扩大发行市场,增加市场容量。国债市场的经济调控功能是综合性的和多方面的,主要体现在以下几个方面:1、弥补国家财政赤字的主要来源。一般来说,中央政府主要以税收手段取得财政收入,而税收的增长取决于国民经济的发展水平。一旦财政收不抵支,仅靠税收是无法平衡财政收支的。这时,中央政府往往通过国债市场以信用手段筹集财政资金进而平衡财政收支。2、引导投资方向和调整经济结构的重要途径。以发行国债为核心的积极财政政策不仅仅通过政府投资形成直接的投资,更重要的目标是通过有限的政府支出来带动居民和企业投资和消费需求,将资金运用到政府倡导的投资方向,使经济结构更加合理,增强经济发展的后劲。3、央行公开市场业务操作的得力工具。中央银行在公开市场以吞吐国债来影响货币流通量,而且国债市场为央行更有效进行宏观调控提供了市场基础,商业银行根据央行公开操作业务的操作方式、力度及国债市场资金供求状况、市场利率等变化情况分析和传导央行货币政策意图。4、商业银行资产负债管理的有效手段。国债市场有利于商业银行进行资金头寸的调剂,且有利于商业银行改善资产结构,在一定情况下,特别国债的发行增强了商业银行抵御风险的能力。
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