浅析节能减排专项资金审计重点和方法

计调查资金申报审核环节。淘汰落后产能奖励资金审计组主要应到发改委、工信委部门先行了解该区域内近年来淘汰落后产能总体计划和实施淘汰产能的具体情况。因为资金不经过以上部门而是通过本级财政直接拨付到相关企业,因此关键是要深入获得淘汰落后产能奖励资金的具体企业,从淘汰时间、淘汰规模、淘汰效果等方面审计调查其是否真正符合国家淘汰落后产能奖励资金所规定的条件和标准判断其是否存在套取国家专项资金,或借淘汰落后产能之机行扩大产能规模之实等违规行为。主要污染物减排专项资金一般都通过本级财政或上一级环保部门直接拨付到环保部门,审计组可直接进点环保部门先行审计调查其资金申报审核情况,再延伸审计调查具体减排项目实施情况。节能技术改造奖励资金和淘汰落后产能奖励资金一样,资金不经过以上部门而是通过本级财政直接拨付到相关企业,资金申报审核情况直接到获得了节能技术改造奖励资金的具体企业去审计调查,更容易进入情况和发现问题。值得关注的是要延伸审计调查为各企业制作资金申请报告、可行性研究的有关中介机构,是否存在与企业串通编制虚假资料或审核把关不严造成虚假申报套取、骗取国家奖励资金的问题,以及是否存在资金审核部门通过下属机构以评估、服务等名义向企业乱收费乱摊派等问题。四是在对资金申报审核审计调查的基础上对资金具体管理使用情况进行审计调查。一方面从审前调查已经获取的资金计划,通过对比资金到位情况,审查是否存在财政部门或主管部门滞拨或未拨现象,并延伸追查是否已被挪用,分析其原因。另一方面审计调查用款单位资金具体使用情况。如果在审计调查资金申报审核环节已经认定其虚假申报骗取国家资金的,应延伸审计调查其资金去向,是否存在转回当地财政及用于其他与节能减排无关的其他支出的行为;如果项目申报是真实的,则进一步审计调查国家资金是否用于该项目,配套资金是否到位,项目总投资是否达到申报要求,项目的实施内容等方面是否达到预期效果等。