取与本行业无关的稀缺经济Р资源,但又不能低成本地使用这些资源,导致了稀缺资源生产效率的损失。还有一些国有企Р业通过政府或者法律、法规赋予的特殊权力,排斥限制竞争对手,迫使非国有企业退出相关Р领域,从而谋取垄断地位,谋取相关福利。因此,必须在制度上防止滥用行政权力,加强国Р有企业行业自律,一方面是国有企业要在相关行业内遵守和贯彻国家法律、法规政策,另一Р方面要在行业内制定行规行约制约自己的行为。?第二, 改进经理人选择和激励机制,?防Р止经营者腐败。腐败是国有企业效益损失的重要原因。新加坡国有企业的成功实践证明,国Р企经营者的清正廉洁是国有企业成长的重要因素。在我国,由于国有企业的经营者由政府任Р命,而且国有企业因目标的多元化使经营者考核的有效性受到影响,从而使得政府对国有企Р业经营者的选拔和监管带有一定的主观性,加上激励机制不到位,很容易造成国有企业经理Р人的腐败行为。为此,一是要改变政府任命国有企业经营者的形式,由市场选择经理人,解Р决逆向选择问题; 二是强化经营者激励, 加大股票期权实施力度,?解决经理人道德风险问题。Р第三,培养合格的企业家。对国有企业而言,合格企业家指的是既懂经营管理,又具有Р较高社会责任的企业家,他们的存在是国有企业尤其是竞争性国有企业成功的必要条件。可Р供政府选择的国有企业合格的企业家人数越多,政府行政权力成本就会不断降低,从而有可Р能提高国有企业的效率。 合格的企业家首先必须具备政治素质,?即不仅要通晓国家法律法规,Р而且还需要掌握政府的政策导向和社会民众对国有企业的诉求;其次要具备道德素质,即他Р不能是个人利益最大化的?“经济人” ,而应该是超越个人利益和企业局部利益以实现社会整体Р利益的 “强互惠人” ;第三必须具备业务素质,?即具备为本企业效益服务的企业家能力,?包括Р对不确定性的容忍能力、开发探索技术机会的能力以及对组织灵活协调的能力。
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