法结合起来运用,这样才能做到全面评价。审计机关和审计人员进行经济责任审计评价要依据审计查证的事实进行,审计机关不能作出没有事实依据的判断,更不能虚造或掩盖隐匿事实、故意夸大或缩小事实,要根据事物或行为具体情况和客观规律作出判断。审计评价应当客观公正,始终保持审计机关和审计人员的独立性,不能借以牟取私利或者故加偏袒,更不能掺杂审计人员的主观因素、个人好恶和心理情感等。另外,在界定经济责任时,要注意分清五种责任,它们是直接责任与间接责任、主观责任与客观责任、前任责任与现任责任、集体责任与个人责任、故意责任与过失责任。坚持辩证地看问题,注重用数据说话,对情况比较复杂一时难以定论的,要以客观写实的方法将相关事项反映清楚。总之,在进行经济责任的责任界定时,必须把握一个根本的原则:权力有多大,责任就有多大;权力行使到哪里,经济责任就落实到哪里;行使什么样的经济权力,就承担什么样的经济责任。Р (四)经济责任审计应建立早期数据库。Р 经济责任审计建立早期数据库是针对经济责任审计的滞后性而采取的措施,它可以通过审计时机的选择和审计方式的确定达到经济责任审计的目的,同时还有利于及时了解领导干部任期的基本情况,充分发挥经济责任审计的作用。经济责任审计早期数据库包括四个方面的内容:一是任期内财政、财务收支数据;二是任期内各项经济评价指标数据;三是廉洁自律情况;四是委托部门需要的其他数据。关于数据的搜集,可以通过不同的途径完成:第一,要充分利用年度财政、财务收支审计和专项审计的结果;第二,通过审计调查来搜集;第三,是开展任期内的定期审计;第四,是借用社会审计组织和内部审计机构的审计结果。对于搜集到的数据,要作为审计档案妥善保管,有条件的也可以用微机存档。经济责任审计数据库的建立之所以要在早期,就是为了把突击完成大量堆积的工作变成阶段性、分步实施的工作和经常性的监督工作,从而弥补事后审计的不足,缓解
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