内部,除文官外没有任何终身职位,对于不称职或持有异议的Р内阁成员,首相采取改组内阁的方式解除其职务。首相和党的领袖的去留同样也Р以实效为基础。这种制度对政府官员起着无形监督的作用,促使其在任期内认真Р履行职责。Р再次,内阁制具有一定的灵活性。议会与内阁在和平时期互相结合、互相制Р约,但在非常时期,人民可以选举临时领袖,领导全国安渡难关。也可以使战争Р时期内阁权力高度集中,议会的权力相对减少,政府和议会的任期自动延长。Р关于内阁制的弊端,西方学者认为,内阁制实际上是一种把立法与行政职务Р合而为一的制度,与其说议会控制内阁,倒不如说内阁控制议会,内阁实际上集Р立法与行政大权于一身,可谓权力至高无上。其次,内阁制政府深受政党操纵。Р从竞选到执政,政治生活的每一个环节几乎都渗透着政党的作用和影响。所以,Р内阁制政府实质上实行的是政党政治。再次,内阁制政府除英国外,多数为多党Р联合执政,这样的内阁稳定性不如总统制和一党执政的内阁制政府。Р内阁制目前是世界上最主要的政治制度。迎纳也曾指出:“论理,无论当时Р和现在,内阁制的各种形式是世界上通行最广的政体。”“关于总统制和内阁制Р的比较,内阁制的前途显然要比较光明。除了拉丁美洲若干国家以外,美国的制Р度并没有为别国所模仿,似乎将来也不会有人加以模仿。”Р3.委员会制政府利弊分析Р委员会制政府最显著的优点是:它能从制度上防止出现专制独裁。它不实行Р三权分立,而是行政与立法相结合,行政从属于立法,从而避免了总统制和内阁Р制下立法和行政之间复杂的制约关系。它意行政部门内部实行集体领导,从主席Р到委员拥有平等的职权,主席任职?1 年,这在一定程度上使权力不过分集中。Р委员会制的主要不足是:由于实行合议制,一旦两院意见分歧,容易互相牵Р制,互相推接,出了问题,责任不明。目前世界上采取委员会制政府制度的国家Р不多,除瑞士外,有乌拉圭,原南斯拉夫等国。
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