以?“ 平”Р前提,要确保经济的 “ 对公平 ” 在既定体制下, 就是要发挥好财政政策的作用。Р随着社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转变,?财政资金在经济领域的运Р用必将发生很大变化, 它不可能像过去那样包揽一切, 而是把有限的财政资金主Р要投向基础设施和基础产业, 其他方面和领域的社会需求将由银行负责供应。?也Р就是说,财政的宏观调控重点是调整经济结构,?银行则要加强对社会总需求的调Р控。Р产Р的Р把搞好国有企业, 重构市场经济的微观主体作为财政、?货币政策协调运行的Р基本出发点。现阶段,国企改革正向建立?“ 权明晰、权责明确、政企分开、管Р理科学 ” 现代企业制度迈进。由于历史和体制方面的原因,国有企业普遍存在Р着社会负担过重、政企不分、信用紊乱等问题,如果这些问题得不到解决,国有Р企业改革进程将受到影响。 政府是国企改革的重要推动者, 财政和银行作为政府Р的综合经济职能部门,应互相协调,密切配合,共同帮助企业走出困境。就财政Р政策而言, 首先是通过社会保障支出建立完善的社会保障体系,?分离国有企业的Р社会保障职能, 直接减轻国有企业的社会负担, 增强企业活力; 其次是建立新的Р国有资产管理经营体系, 把产权落到实处, 实行政企分开, 从而为建立现代企业Р制度打下坚实的基础。但是,更为迫切的是需要两大政策协调运行、通力合作。Р近期迫切需要两大政策解决的, 一是财政和银行要协调支持, 共同努力来重组企Р业债务。国有企业的过度负债是旧体制下多种因素造成的,所以,政府、银行和Р企业都应合理分担。 二是财政和银行应从资金和政策等方面协调支持国有企业运Р用公司制、 股份制等经营方式和组织形式, 加快现代企业制度改革, 推动企业组Р织结构调整和规模经营, 以充分发挥国有企业在国民经济中的主导作用,?进一步Р增强国有经济的控制力,从制度上构筑起实施财政和货币政策调控的微观基础。
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