为一个系列,更加全面、更加完善,更加可操作。如,在保障代表的知情权方面,要为代表知情知政提供信息,扩大代表对常委会活动的参与,这些工作都需要有制度的依托,才能科学合理地安排,达到预期的效果。Р 三是紧扣人大信访制度这个环节。信访工作是人大常委会工作的重要组成部分。做好人大信访工作,有利于密切人大常委会与广大人民群众的联系,更好地体察民情,从而使人大常委会更好地围绕改革、发展和稳定大局发挥作用,但随着中国特色社会主义民主政治建设进程的加快,许多新情况、新问题也摆在了人大信访工作者面前,这就需要进一步完善人大信访制度。在加强对人大信访进行动态的综合分析方面,要把处理来信来访与了解社会动态、完善预测防范机制、畅通联系群众的渠道结合起来,提高人大信访工作水平;在人大信访件的交办、督办方面,要明确重点,把人民群众来信来访中反映强烈的热点问题和带有普遍性的问题作为监督工作的重点,督促有关方面加以解决,努力维护人民群众的合法权益。Р 四是紧扣上下级人大工作联系制度这个环节。根据我国法律规定,上下级人大及其常委会之间不存在领导与被领导的关系,但在工作中存在着指导与被指导的关系。在实际工作中,上下级人大及其常委会之间联系还是比较频繁的。例如,在组织开展执法检查等具体工作中,下级人大常委会常常要配合支持上级人大常委会开展有关工作,在涉及有关选举等问题时,上下级人大常委会还就有关事宜进行请示和批复,同时根据地方组织法的规定,县级以上各级人大常委会有权“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议”,等等,这些都说明上下级人大之间需要加强协调和联系。为此在人大制度建设中不能忽视上下级人大工作联系制度这个重要环节。下级人大要对上级人大机关多沟通联系,寻求工作指导;上级人大要对下级人大加强工作指导,对在工作中遇到的困难和问题,要尽力帮助解决。要通过制度建设,形成上下级人大之间良性互动的和谐格局。
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