常上访人员稳控在当地,吸附在基层。一是落实组织保障。县委、县政府针对非正常上访人员的不同情况分别制定了稳控工作方案,明确了包案领导、化解责任单位和稳控责任单位,成立了非正常上访人员领导小组,每一名非正常上访人员都有具体的责任单位和责任人。并由县财政每年安排解决非正常上访人员稳控工作经费2万元,列入县财政预算。二是周密部署稳控。县委、县政府突出抓好事前防范工作,在未发生上访时就从财力、物力、人力方面提前投入,对上访老户进行全方位监控,及时掌握信息,及早进行处置。并对其行踪监控和电话监控、交通监控,重点节日、敏感日期由乡镇人民政府增加干部进行全天候监控。三是及时处置劝返。在多方进行监控的同时,各乡镇、县级各部门按照县委的总体安排和要求,针对不同的非正常上访人员制定了《处置预案》,明确了处置原则,进一步细化稳控工作措施及相关工作要求,一旦发现非正常上访人员避开县、乡、村、组工作人员到昆进京上访时能及时有效地得到劝返。四是注重人文关怀。对部分非正常上访人员给予人性化的关怀,县镇村干部,定期深入上访老户家中,多与他们沟通交流,了解生产生活困难情况,和他们攀亲戚、交朋友,并对他们生产生活中存在的实际困难及时给予协调解决,在化解稳控上起到了一定的辅助作用。五是依法打击规范。在处置非正常上访人员过程中,XX县坚持合理的诉求依法、就地、及时处理到位,不合理的诉求政策宣传和法规教育到位,确有困难的帮扶救助到位的同时,无理缠访、闹访的依法打击处置到位的原则,并严格执行《信访条例》、《依法处理到省、州、县党委政府上访过程中非正常上访行为的实施方案》和公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》,对非正常上访人员、无理缠访闹访人员加强法制教育,对上访中的违法人员依法打击,通过依法公开处理或曝光一些非正常上访人员的事件,教育警示潜在的非正常上访人员,有效倡导和规范了全县信访秩序。
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