鼓动群众上访的作用。Р 历史陈欠。由于企业破产、改制以及后来的教育卫生体制改革和社会保障体制改革,积攒了不少问题和矛盾。这些问题和矛盾我们正在逐步化解,目前已经投入数千万的财政资金解决了一大批占地补偿、增加工资、遗留人员安置、职工投保、拖欠医疗费和工资等问题,但仍存在一些问题复杂的信访事项需要解决。Р 当前新增。当前的工作推进中还面临着一些容易产生不稳定因素的问题,主要是旧城区改造、省级工业示范基地建设、城市道路改造和公益设施建设等土地征收过程中可能会因为群众的不理解或要求过高而产生不稳定因素。这也需要我们在下一步的工作中妥善处理。Р 四、关于做好信访工作的建议Р 做好信访工作,必须建立健全高效有序的工作机制。对此,我们建议抓好三项机制建设。Р 以解决信访问题为重点,优化考核机制。个别群众利用信访考核信访总量、越级访、进京访、集体访数量,给基层政府、基层单位单位施压,反而造成访量增加。对此,应优化现行考核办法,弱化总量目标,将重心向“事要解决”倾斜。应建立以解决问题为主要指标的考核制度,通过对上级信访部门交办的重点信访案件的抽样督办核查、回访来考核地方党委政府解决问题的能力水平。Р 以信访公开为重点,健全听证机制。对已经得到妥善处理,但信访群众始终坚持无理或过高要求不断缠访的,以听证会的形式予以终结。各方均有平等的发言机会,在信访部门的主持下,信访人把问题和诉求讲清楚,有关部门参与解答,现场办公,促成信访案件解决。Р 以解决无理访为重点,建立认定机制。信访工作中很多群众是因为自己利益受到侵害而上访,但也确实存在一些别有用心的人,借上访达到个人超额利益或非法利益。这部分人以越级访、进京访、闹访、缠访和集体访制造影响,向地方党委、政府施压,处置不当,麻烦不断。对此,应统一认定机制,快速、准确的认定“非正常上访”和“无理缠访、闹访”,坚决移交司法机关查处,震慑和打击不法上访行为。
全文预览
