在司法实践各环节出现的问题,对出现的问题进行原因分析, 从而找出应对问题的方法和建议。Р万方数据Р山东大学硕士学位论文Р第一章检察建议的概论(一)检察建议的定义与特征Р1.检察建议的定义有关检察建议的定义存在多种观点。其中张思卿编著的《检察大辞典》中对检察Р建议是这样定义的。他认为“检察建议是人民检察院履行法律监督职责和参与社会治安综合治理的一种形式’’。①Р笔者结合有关检察建议定义诸多观点的基础上认为,所谓的检察建议指各级检察院在履行法律监督职能时,一旦发现有关单位在某些方面,比如单位制度或单位的经营管理等,出现问题时,有权通过口头或书面形式建议其及时完善相关制度,提升内部管理能力,从而达到积极避免违法违规隐患,消除滋生犯罪土壤的行为。从定义中可以看出,检察建议是检察工作中的一种专有文书,既有法律文书所共有的特征,又在制发流程、建议内容等方面与其他法律文书存在一些差别,其最主要的差别主要表现在:检察建议并没有法律所具有的强制力,其执行既不需由检察机关来进行,也不需任何其他机关来强制进行。Р2.检察建议的特征作为检察机关积极参与社会管理的一种新型工作机制,检察建议制度除了法律监Р督属性之外,还具有一些该制度自身独有的特点: (1)建议内容的广泛性Р检察建议制度作为社会综合治理的一种手段,其具体内容由于针对的被建议对象不同,从而显示出较大的广泛性。检察建议的内容既包括了对于诉讼过程中权力行使状况的监督,也包括社会综合管理、预防犯罪等众多内容。譬如,在具体案件中,当某执法单位存在违法情形时,针对此违法情形,检察机关可以向该单位发出建议,同时给予纠正措施:也可以针对有关企业在内部管理与运营过程中出现的问题和隐患, 提出针对性强、可操作程度高的建议,以帮助企业实现高效、平稳运行。Р(2)监督手段的柔和性Р。张思卿;《检察大辞典》(2),上海辞书出版社1996年版,第4页。Р万方数据
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