际的警力配置等指标要求,尽管这些要求缺少通盘考虑和科学测算,但大多是以红头文件的形式表现,将系统化的派出所工作割裂开来,人为造成派出所警力资源的无序配置,使得分局和派出所在执行起来十分为难。由于各警种民警按照战线要求,都要承担专门的职责任务和考核指标,都强调各自职能作用的发挥,协调起来十分困难,各自为战,形成不了合力,发挥不出派出所的整合功能。加之各警种之间分工不清,你中有我、我中有你,警力重复配置,无形中浪费警力资源。Р(六)多头管理,警令政令不统一,以及非警务活动过多等,导致派出所警力资源浪费。Р近年来的机构改革,大多只是对机关业务指导部门进行分离或增设,改革等于升格,基层派出所仍然经常受到来自Р上级各业务指导部门频繁而又重复的检查、评比、考核、验收带来的压力,给本就任务繁重的派出所工作增加了额外负担。同时,考核中的各类台账和报表以及相关信息的上报工作,也逼得派出所不得不通过增设内勤的方法来完成。再就是由于“大机关、小基层”的状况没有从根本上得到改变,各业务指导部门往往都能随意向派出所布置工作任务、下达工作指标,把一些本该由本部门承担的工作转嫁给了派出所,牵扯到派出所大量警力,极易打乱派出所正常的工作部署,使得派出所不能很好的根据本辖区实际有序地布警、用警。而且,随着社会转型时期各种新问题、新矛盾的不断出现,基层各项管理工作的难度也在不断加大,在许多情况下,工商、税务、城管、药监、烟草、供电等部门工作的开展也越来越多地依赖于派出所的密切配合,尽管有些超出了派出所的业务范围,但在现行“条块结合、以块为主”的领导体制下,派出所也不得不为之。还有“110”接处警工作,特别是近四分之一的无效出警,在一定程度上浪费了警力,加重了民警负担,客观上挤占了派出所有限的警力资源,加剧了派出所警力资源的紧张状况。Р(七)群防群治力量缺乏有效组织,缺少一支与社会治安防控体系相匹配的辅警队伍。
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