，但类似BOT项目的BT却并不多见РРBT项目建设费用过大。采用BT方式必须经过确定项目、项目 准备、招标、谈判、签署与BT有关的合同，移交等阶段，涉及政府 许可、审批以及外汇担保等诸多环节，牵扯的范围广，复杂性强，操 作的难度大，障碍多，不易实施，最重要的是融资成本也因中间环节 多而增高。РBT方式中的融资监管难度大。由于BT法律性质的特殊性，法 律关系的复杂性，而且是一种合同的组合，因此，融资监管难度大。РРBT项目的分包情况严重。由于BT方式中政府只与项目总承包 人发生直接联系，建议由项目企业负责落实，因此，项目的落实可能 被细化，建设项目的分包将愈显严重。РBT项目质量得不到应有的保证。在BT项目中，政府虽规定督 促和协助投资方建立三级质量保证体系，申请政府质量监督，健全各 项管理制度，抓好安全生产。但是，投资方出于其利益考虑，在BT 项目的建设标准、建设内容、施工进度等方面存在问题，建设质量得 不到应有的保证。Р如何解决BT投资模式缺陷Р面对这些缺陷，各地政府的掌控能力是比较差的，政府BT投资 建设项目在由计划经济向市场经济的转轨的过程中，仍不同程度地存 在着一部分项目管理在政府有关部门内封闭运作，有时甚至出现违反 建设程序的操作。在具体项目的建设实施过程中，也不同程度地存在 着对项目功能与方案审核不力、政企不分、专业技术人员缺乏、管理 粗放、地方垄断和地方保护、缺乏竞争，甚至出现“寻租”腐败等问题。 实际上，人们很容易发现，一些地方政府的BT项目，明显没有按照 已有的招投标和政府特许经营的有关法规和政策办理。Р完善BT投资已是当务之急Р除了完善BT运行机制，强化政府对BT项目的监督之外，建立РBT应对风险机制，确定风险种类，拟定相应的风险回避对策也显得 非常重要。另外，政府运作BT应考虑引入独立第三方的中介服务。 目前，国内外著名投资工程咨询和设计单位都有很强的
全文预览
