量矛盾和问题,是信访事项发生的根源,要从根本上解决信访问题,必须在“事要解决”上下功夫。一是按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的信访工作原则,明确该信访事项应该以谁或哪个部门为主办,切忌挂空档,都管都不管。二是抓好初信初访。不回避矛盾和问题,因为矛盾和问题是客观存在的,回避矛盾就是积累矛盾,到一定程度就发生质的变化。三是开展信访积案集中整治活动。充分发挥处理信访突出问题及群体性事件联席会议作用,对信访老户、写信大户的重访、重信问题,进京去省非正常上访问题,特殊人员群体性上访问题,容易诱发到市以上集体上访问题等四个方面的突出问题进行集中整治。(六)创新信访工作机制。一是健全和完善信访维稳风险评估机制。对涉及群众切身利益,影响社会稳定大局的重大政策措施出台前,要认真进行信访维稳风险评估,最大限度地降低稳定风险。二是信访例会制度。每周至少召开一次信访工作研判会,及时通报情况,分析当前形势,研究信访工作,对重大疑难信访问题进行协调处理和督办。三是加强接访劝返制度。对已经发生的群众越级上访,认真接谈,迅速处理;对问题复杂、规模较大、赴省进京的集体上访,有关责任单位主要负责人亲自出面,果断、妥善地处理问题。四是信访事项受理、答复和复查、复核制度。实行科学规的接待、受理、答复、处理群众信访问题的程序、制度和办法。五是完善责任追究机制。责任追究是行之有效的办法,要把强化责任作为落脚点,坚持“谁主管、谁负责”,“分级负责、归口管理”和“属地管理”的原则,“管好自家门,看好自家人”,按照“一岗双责”的要求,完善责任追究机制。目前,正处于经济社会高速发展期,尽管信访工作体制建设总体趋势在不断发展,可在经济发展,社会变革过程中各种矛盾纠纷仍然时有发生。为此,正确认识新形势下信访突出问题的新变化、新特点,并找出其规律、把握规律,才能增强预见性,掌握工作主动权,及时有效化解和解决信访问题。
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