得水利工程建设的参与者身份不明。职责不清。有必要明确参与者的角色,划分其责任。授之以相应的权力。做到责权统一。2.加强合同管理。按合同办事合同是双方自愿订立的,对双方均有约束力的法律凭证。有了合同,双方就明确了责任和权利,也承担了相应的风险,执行起来也就有了依据,便于从严控制。减少扯皮现象。虽然工程建设领域都在强调招标投标制,工程监理制,项目法人制和合同管理制这“四制”,但乡镇目前就小型水利工程而言。实行前“三制”的可操作性很差,国家也未过份强调小型工程要实行前“三制”3.注重勘测调查,提高设计质量就乡镇水利工程的规模而言,其技术要求并不高,按设计质量不成问题。但长期以来存在重室内轻室外,重画图轻勘测,重结算轻预算的工作方法,加上一些行政管理方式的干扰,使得很多设计资料在没有进行仔细测量调查的基础上即一挥而就,其精度作为报告、计划尚可,但如果由于指导施工和结算显然是无的放矢。而一些建设单位和施工单位或其他有关单位又常常结算与计划的差别看得很重,缺乏精度概念,造成审计上不应有的麻烦。4.突出施工现场管理,严把施工质量关有一种认识,认为施工现场管理无非是眼睛看看,嘴巴说说,这显然是片面的。真正意义上的现场施工管理,任务之重,责任之大是工程建设其他阶段所没有的。施工现场管理既要维护设计的严肃性,又要随时随地根据实际情况提出相应的变更;既要控制施工质量又要保证合理的工期和造价不被突破;既要对各个环节做出质量检测评定,又要做好隐蔽记录及竣工、资料收集等工作。5.改进监控方法,提高检测水平为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测度仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好,该孬就孬,增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠正和矛盾,减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。