节相互协调、相互制约和促进的现代税收征管体系。对外健全协税护税网络和制度,调动一切社会积极因素,加强对漏征漏管户和重点税源户的管理,有效地控管税源。 3.规范征管资料管理,提高征管资料的利用效率。当前要在征管资料档案化管理的基础上,重点把工作转移到对档案资料的简化、规范、提高利用效率上,可按照“按岗收集,按类整理,按期归档”的原则,以计算机管理为主,部分手工为辅,减轻手工劳作,提高工作效率。 (五)搞好配套,为深化征管改革提供保障 适应新的征管模式的要求,要继续深化两项配套改革: 1.深化机构改革,建立较为科学、合理的征管机构体系。以“精简、效能”为原则,调整和理顺机构。要严格按照税收执法及行政管理责任制的要求,科学设置岗位,在此基础上,严格按照税收执法责任制工作规程,处理好各岗位间工作衔接,进一步明确岗位职责,严格执行管理程序,使征收管理各项工作有效开展。 2.深化干部人事制度改革,建立与新的征管机制相适应的人事管理制度,促进干部队伍整体素质的提高。当前关键要建立健全三项机制:一是竞争机制。二是激励机制。三是监督制约机制。结合征管改革,在税务登记、票证管理、税款征收、税务稽查等环节和重要岗位建立监督制约机制,重点加强对税收执法权和行政管理权的监督制约,以规范的制度来约束干部的行为,确保税务部门依法行政,公正执法。总之,建立“以纳税申报为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新型税收征管模式是一项长期的、系统的工程,需要纳税申报、税务稽查、计算机应用、税收服务、征管基础管理等税收工作的各个环节的有机配合,相互协作,相互支持和相互促进,随着税收征管形势的不断发展,这一征管运行机制中还会出现一些新问题、新矛盾,这就需要我们通过不断深化改革,运用科学的发展观,进一步理顺征收、管理、稽查等之间的关系,使税收征管工作在实践中得到不断完善和发展。
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