何行业都应该遵守最基本的市场规律,而市场规律最大的特征就是它的开放性,没有巾场的开放就没有市场竟争由于上程监理市场缺少统一有效的“游戏规则”市场秩厅较为混乱,无序竟争十分激烈,招投标存在地力保护主义,尚末形成统一开放、竟争有厅的上程监理市场,甚至存在低价竟标、暗箱操作主要体现在行业性保护和区域性保护、垄断经营、封闭市场、抵制外来企业进入,有些地力主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定,蓄意保护当地或自己下属企业使,一些有较高监理水平的单位进不了当地,提高不了工程的质量,这也是一种弊端。1.2.2工程监理费收取当前监理工作中取费偏低问题严重制约着监理行业的发展,很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理水平,使监理企业无法挽留和吸引高素质监理人才,严重影响了监理人员的积极性,难以发挥监理应有的作用。主要原因:是国家监理取费标准比较低。一是建设单位不合理压价。由于大多数建设单位对监理制度缺乏认识,迫于政府强制实行监理的压力,在选择监理单位时强行压低监理费。在委托监理时,一些建设单位还与监理单位签订阴阳两份合同,实际执行的监理委托合同的合同价远远低于报送政府卞管部门备案的监理委托合同的合同价。在“僧多粥少”的情沉下,监理单位为了求生存,被迫接受不合理的压价要求。二是监理市场尚未建立起规范有序的竟争机制。目前,在监理招标中,业主普遍以监理费报价作为中标的唯一条件。一些市场行为不规范的监理单位在监理投标时采取不正当手段恶性压价竞争,中标后不是采用科学合理的组织实施监理,而是采取减少人员数量、降低人员层次和减少监理工作程序的力一式降低监理成木,以获取不正当利润,以致在监理工程中仅使用低价聘用的退休职工充当监理工程师。建设领域中流行一句顺口溜:一流人才搞开发、二流人才搞设计、三流人才搞施工、四流人才搞监理。由此看出,智力密集型的监理企业尚达不到劳动力密集型的施工企业的效益水平[2]。
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