由于无证经营现象的存在,起码在一定程度上造成了市场不稳定,影响了持证零售户合理利润的获取,甚至在一定程度上抵消了持证户对销售部门规范、优质的服务满意度。三、无证户的治理对策从成因和危害性看,无证户的问题涉及方方面面。因此,应把无证户的治理当做一项综合和长期性工作,因为这个问题成因复杂、社会影响面广,追求立竿见影势必造成反弹、问题解决不彻底和带来负面影响。所以可以考虑从以下几个方面入手: (一)是要广造舆论,以丰富、多样化的宣传手段向社会宣传无证经营烟草制品的危害和非法性,争得社会各方理解,同时要争取广大持证零售户的支持,他们的支持、配合乃至宣传更易使此项工作获得社会认同,从社会舆论层面孤立无证经营者; (二)是要合理规划零售点的设置,对于新开道路、社区、新农村建设要有充分思想准备,要预留指标,不能以单纯的商户率进行限制,同时对老弱病残等弱势群体留有余地,即使增加服务成本也应纳入持证户队伍,这也体现了烟草企业的社会责任; (三)是要掌握无证户的真实情况,要了解无证户的周边环境、存在时间、经营规模、进货渠道后进行排队,符合条件的给予办证,不符合条件的再予以取缔,要堵疏结合; (四)是要加强对大户的管理,凡是有批发、转售、向无证户提供货源行为的零售户,要掌握他们的经营特点、主营商品、辐射范围、零售销量,对于他们违法经营的行为一是依法处罚、二是严格控量、三是进行整顿; (五)是要落实对协议量签订环节的监管,对大户的协议量签订,专卖部门一定要参与并进行监督,要按照满足零售的原则进行签订,严防签订“人情量”、“任务量”,从源头上进行控制; (六)是做好同工商部门的协作,其实在我们做好前几项工作后,无证经营行为将会受到大幅度遏制,对于极少数屡教不改的钉子户再与工商部门协作共同查处,做到查处一个、震慑一片。同时对工商部门要做到依靠而不依赖,说到底,烟草市场的管理还是以烟草行政执法部门为主。
全文预览
