补制度缺损和信用缺失,推动建立保障性住房融资平台,通过融资规划推动建立保障性住房投融资体制。二是创新融资支持模式。尝试通过设立保障性住房专项基金的方式重点解决保障性住房建设项目资本金来源问题。三是给予保障性住房建设项目贷款规模倾斜。优先给予保障性住房贷款项目支持,减少审批环节,开辟项目评审绿色通道,在政策范围内适当放宽贷款条件,全力支持保障性住房项目建设。Р (四)推动保障性住房融资渠道的多元化Р 当前,支持保障性住房建设除了加大财政拨款及银行贷款等手段外,还应调动各种资源尽其所用,尽快挖掘出更为灵活多样的市场化手段与之相配,建立起与市场经济体制和经济发展目标相协调的资金保障体系。具体地讲,一是地方人大应该通过立法手段强制规定从土地出让金中提取一定比例用于保障性住房建设,从而为保障性住房建设提供基本的资金来源。二是应该将部分闲置住房公积金用于保障房建设,这不仅可以解决住房公积金运行效率越来越低下的问题,也能提高住房公积金的收益率。根据住建部的研究报告,我国住房公积金运行效率近年来呈现逐年下降之势,2008年我国住房公积金使用率和住房公积金运用率分别为72.81% 和53.54%,同比下降1.78% 和3.51%,之后的2009年、2010年、2011年均在此基础上改观不大,说明目前我国住房公积金运行效率不高已经成为一个不争的事实。如果将闲置资金用于保障性住房建设,不仅可以提高住房公积金运行效率,也能够通过“对公贷款”来提高住房公积金收益率,是“一举两得”的好事。因此,利用住房公积金建设保障性住房将大有可为。三是商业银行等金融机构应该商业效益和社会效益并重,积极承担企业的社会责任,加大向保障性住房建设提供金融支持的力度。在融资中可试用包括项目捆绑贷款、信托投资基金、住房建设公债、资产证券化等多种工具来筹集建设资金。Р 【作者简介】Р 王婉芬,供职于中国人民银行无锡市中心支行。
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