步成熟的发展过程。村民自治的实施,主要靠的是基层干部的积极配合和广大农民群众的积极参与,作为农村基层民主发展的带头人,村干部行为的好坏、得失,将直接影响党和政府政策在农村的实施情况和村民对于党和国家政策的响应态度。(六)村民委员会和乡镇人民政府的关系不协调1.乡镇政府与村委会关系的法律定义《村民委员会组织法》中第三条规定“乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。”这种指导作用主要表现在政策指导,保证村委会的决议、决定及工作符合党的相关政策法规。指导和帮助村委会搞好村级领导班子的建设,特别是村委会的选举工作,并指导村委会依法做好各项工作,如条件家庭纠纷、邻里纠纷等。从村委会的角度来看,一要积极主动的求得乡镇政府的指导、支持和帮助,二要自觉地协助乡镇人民政府开展工作,完成各项任务。2.乡镇政府与村委会关系的实际情况由于一些地方的乡镇党委和政府对于村民委员会的指导与协助关系没有正确的认识,造成了在村民自治的过程中乡镇人民政府和村委会之间关系不协调的现象。主要有两种情况,一种是乡镇政府过于干涉村务管理,使得村委会的职能弱化甚至消失,失去了村委会在村民自治中应有的作用。另一种是村民自治过于强化,无视乡镇政府对村民自治的指导,出现过于自治的局面。三、促进村民自治发展的探讨(一)提高村干部管理水平1.鼓励大学生回到农村中国实行9的九年的义务教育制度已经全面普及,农村地区群众受教育程度普遍提高。目前我国九年义务教育普及度达到92.6%然而随着社会的发展,农村迫切的需要更多的具有高等学历的,具有专业性的人才。目前实行的大学生村官计划极大的弥补了这方面的空白,农村的发展任务是艰巨的实行村民自治的主题是农民现在更多的大学生在完成学业后选择留在城市需要鼓励更多的大学生回到农村来到农村,农村的软实力得到提升是发展村民自治制度的根本。
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