事项也在不断增加。造成这一现状,既有历史的、主观的原因,又有现实的、客观的因素。如何坚持以人为本,以科学发展观统揽信访工作,建立处置信访问题的长效机制,减少重复信访问题的发生,促进经济社会全面、协调、和谐发展,是当前必须面对并着力解决的重要问题。Р 一、重复信访的主要特点Р一是时间长。重复信访上访活动持续时间长,短的持续一年、两年,长的持续数年、数十年,而且有的往往经历了多任领导和多任机关办事人员,其中大部分重复上访人员都有十几次甚至几十次上访经历。如我县原宁缠煤矿15个矿主反映经济煤矿关闭造成损失给予赔偿等问题;二是沟通难。信访人因重复上访次数多,对Р工作人员有怨气,很难沟通思想,有关部门提出的解决办法很难得到认同。三是影响大。重复信访一般涉及面较广,问题的头绪较多,上访时间长、次数多,上访人往往成为信访机关和党政机关的"常客、熟客",在群众中的"知名度"较高,如果处置不好,很可能给社会带来较大的负面影响。四是处理难。由于成因复杂,重复信访问题处理难度大,有的上访者上访的历史环境特别是政策法律环境都发生了较大的变化,客观上给解决问题带来很大障碍,在某种意义上,重复信访也往往是社会"疑"、"难"、"杂"症的集中区域。Р 二、重复信访产生的主要原因Р 每一例重复信访,既有其共性特点,又有其个性特点。只有认真分析重复信访的原因,才能找清症结,对症下药,从容应对。当前重复信访的原因主要在于以下几个方面:Р 1.初信初访没办好。一是一些基层干部群众意识、责任意识不强,处理初始信访问题工作粗糙,有的办访不公正、不合理,甚至颠倒是非,模糊了信访人反映问题的性质,给重访留下隐患;二是有的基层干部对初信初访处理不重视、不及时,对待群众上访"推、拖、挂",使小事情拖成大事情,简单问题转化为复杂问题;三是解决问题不到位,导致群众情绪对立,逆反心态突出,出现越拦越访,越卡越诉,越堵越起劲的现象。
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