备干部全部消化到位, 本身消化职数的压力非常大。新一轮机构改革后, 机构撤并必然导致领导职数减少, 消化压力更加明显, 对于超配干部如何消化、人员分流如何操作, 要有具体配套措施方案, 从政策上给予强有力的支持。二是配套出台待遇保障政策。要改革当前福利待遇、社会保障政策, 尽量消除公务员单位、企事业单位之间的工资待遇和社会保障差别, 退休后待遇发放统一实行社会化模式, 为促进人员有序流动创造条件。三是配套出台人员分流政策。鼓励干部职工自谋职业或创办企业, 对于愿意自谋职业、自主创业的人员, 根据其职务、级别、工作年限、贡献大小, 财政予以一次性补助, 并为他们免费提供技能培训、出台创业扶持政策、提供无息贴息资金支持等, 切实减少分流人员的利益损失, 为其再就业和创业提供有力帮助。 4 、统筹推进机构改革。机构改革是一项系统工程,要确保改革效应最大化,必须将政府机构改革与党委工作部门改革、行政审批体制改革、事业单位改革统筹考虑、统筹部署、统筹推进。一是要与行政审批体制改革相结合。通过机构改革与行政审批体制改革, 精简政府行政职能, 简化行政审批, 进一步理顺政企、政事、政社关系。二是要与事业单位机构改革相结合。目前, 国家层面针对事业单位改革出台了有关政策, 我们在行政机构设置、人员分流等方面, 要与事业单位改革相互衔接、相互照应, 防止政策相背、相互脱离。三是要统筹考虑部分职能部门改革, 例如卫计部门、食品药品监管体制改革目前启动在即, 但要确保先行的单个部门的机构改革符合总体改革思路和要求, 不能造成改革完成后不符合总体思路和要求,从而重新改革的局面。此外,不同的地方政府在机构改革中会遇到不同的难题,因.页眉. 页脚. 此改革要有一个较长时间的过渡期, 留给基层一定的自主操作空间, 给基层充分的时间来逐步过渡、逐步推进、逐步消化,减少基层压力,防止矫枉过正,确保平稳过渡。
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