动力1000万,下岗和失业人口大约1400万,进城的农民工一般保持在l亿2千万。中国面临巨大的就业压力"。寥寥数语,五方面数据,总理把当今中国失业问题的严峻性和扩大就业的紧迫性清晰地揭示出来了。中国失业问题的严峻性以及就业压力同益增大主要表现在以下几方面:Р 第一,城镇登记失业、下岗失业和其他失业人员不断增加。仅就反映冰山一角的“城镇登记失业率"来看,从1985年的1.8%上升到2005年的4.2%。2005年全国城镇登记失业人员839万人,企业下岗职工209.7万人,两者合计达到1048.7万人。②此外,国有企业下岗职工在中心和出中心未就业者仍有200多万,今后3年企业实施关闭破产还有360万职工,辅业改制约有300万职工需要安置。Р 第二,新增劳动年龄人口进入高峰期,每年达到1000万人以上。根据国家统计局提供的资料,2001年至2006年,中国每年新增劳动年龄人口1000万人以上,其中2003年为最高,达到1272万人。六年新增劳动年龄人口共计达到6809万人,平均每年增加1135万人。如果按照70%的劳动参与率计算,每年有795万人需要就业,其中城镇267万人。2006年16岁以上人口增长达到高峰,劳动力资源增量约在1700万人左右。因此,目前也是劳动力供给压力最大的时期。Р 第三,大批农村劳动力进城务工。首先,随着城镇化进程提速,农村就业规模每年减少100万左右,新增的就业岗位主要集中在城镇。其次,2006年劳动力供给将增加1000多万,约有60%是农村新增劳动力,其中绝大部分需要到城镇寻找就业机会。另外,农民进城就业环境有所改善,转移就业服务加强,农村劳动力转移就业会出现较大幅度增长。根据国家统计局调查统计,2003年全国农村劳动力到乡以外务工人员为9900万人,比上年增加500万人,增长5.3%。鲫中国农业剩余劳动力数量庞大,转移农业剩余劳动力的任务十分艰巨。
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