,帮助多数党实现立法目标;第四,协调各委员会的监督活动。Р 关于两院制,可从静态和动态两方面来考查。从静态方面看,宪法和法律规定的两院制有四点内容:第一,两院地位平等,立法需获得两院一致通过;第二,两院各有自己的选民和任期;第三,两院各有自己的议事程序和议事规则;第四,两院各有自己的宪政特权。两院制的目的是依靠两院互相制衡,使国会立法更为实际与稳妥。两院协商是两院制的动态,也是实施两院制衡的国会议事结构和议事程序。两院协商委员会具体执行两院协商任务。Р 宪法没有规定国会的监督权,宪政实践和公众的要求迫使国会制定一系列法律,将监督行政部门规定为国会的宪政职责。监督权与立法权并列,体现国会对行政部门的制约关系。国会的监督体制权力分散,角色齐全。它的内部包括,各院的全院大会、委员会、小组委员会,其中委员会是实施监督的主体。它的外围还包括国会的四大助理机构,和驻12个内阁部和7个联邦独立机构的19个监察长。国会运用这套制度,成功的维护了宪政体制。各委员会、小组委员会对它们所掌管的行政机构保持了较紧的控制。但是这套监督制度缺少集中性和全面性,不能使议员锲而不舍地投身监督活动。Р 通过上面的了解,可以看出美国的议会制度比封建制度大大前进了一步,人民在很大程度上获得了平等,并产生了一套比较完备的立法和监督制度。但是从美国议会制度的产生、发展及具体内容来看,资产阶级一直在支配议会的活动,它所体现的自由平等只能是资产阶级的自由平等。中下层人民仍然没有发言权,利益得不到体现。而且议会中的制衡原则消耗了大量人力物力和时间。Р 我国的人民代表大会制度充分代表了人民的利益,既能进行充分调查和讨论,又能在中国共产党的领导下迅速达成代表人民利益的决议。当然,我国的人民代表大会制度只有几十年的历史,还有不够完善之处。这就要求我们努力改进工作,同时吸收外国好的经验,使我国人民代表大会制度跟更好地为人民服务。
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