提供法律依据。Р2.尽快制定(污染物排放总量控制管理办法》,具体可有几部分组成。首先,确定目标总量控制具体方案;其次,确定总量统计制度;再次,确定具体污染行业总量控制目标,还要确定总量分布机制;最后,建立总量控制追踪体系。Р3.应确定配套的监督管理机制,以保证总量控制指标的全面落实。同时要注意与现行的环境管理法律制度相协调。充分利用现有的环境管理机构设置,将总量控制与排污收费、“三同时”等制度一起纳人日常环境管理工作中,相互配套、相互促进。Р(三)尽量降低排污权的交易成本Р为了降低排污权交易的成本,政府可以采取以下一些措施:①建立公开的市场,增加排污权交易者的数量,使市场运行更有效率;②增加交易的透明度,为了使交易的各方能够充分地掌握信息,每项计划和交易的规则及开展的实际情况应是公开的;③建立排污权交易的中介机构,具体业务包括提供交易信息,进行交易的经纪,为排污企业代理排污指标的调整等。Р(四)政府部门应尽快建立起排污权交易的激励机制Р为了刺激排污权交易市场的活跃,政府尽快建立起排污权交易的激励机制。例如,对积极削减排污总量并积极出售排污指标的企业,政府应从税收、技术、资金等方面予以扶持,并保证在其重新需要增加排污指标时以优惠的价格向其优先提供等;在排污权交易不活跃的情况下,政府应购买富余的排关于我国排污权交易问题的研究污权,以保证并促进企业治理污染的积极性等。Р结论: Р尽管中国实施排污权交易政策,在总量控制、排污权的初始分配、交易费用及交易激励机制等方面还存在很多问题及障碍,相对国外市场经济比较发达的国家,中国实施排污权交易的条件尚不充分。但我国仍然很有必要来进一步倡导及推广这一有效的环境经济政策,因为任何一项政策的实施都需要有一个过程,都是在实践中逐步改进及完善的。相信随着我国市场经济的不断推进,排污权交易会在我国得到逐步推广、扩大和规范,真正实现环境资源的优化配置。
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