专业发展的实践载体,其初衷固然很好。诚然,从某种角度上讲,每项工作均有自身的规律性,都涉及到专业性问题,但就监狱工作的整体而言,工作与工作之间有主次之分,只有这个问题处理好了,才能聚焦监狱工作主业,凸显监狱的核心职能,那就是要立足于刑罚执行和教育改造确定专业建设方向与目标,其它各项工作必须服从于服务于这两大目标,在工作中处于辅助或从属地位。当前正在推动的司法改革具有很好的示范借鉴意义,法官实行员额制,主业是审理裁判各类案件,其余人员分别是司法辅助人员和行政管理人员,分别从事案件审理的辅助性工作和日常性行政管理事务,三大类主体各司其职,定位准确,职责清晰。监狱民警队伍建设可循此思路做相应的改革探索,明确刑罚执行和教育改造两大专业建设重点,将安全警戒、狱政管理、劳动管理等工作定位为辅助性工作。当然,需要说明一点,这样的定位并不是说安全警戒等工作不具有专业性,这类工作本身具有一定的专业性。但从监狱的核心职能来看,这类工作在监狱整体工作布局中处于从属地位。(二)推动变革警务流程深入研究把握监狱工作警务运行的内在规律,系统掌握信息化应用的内在规律,在两级管理体制架构下,使警务运行内在规律和信息化应用规律彼此衔接起来,使警察的实战属性和信息化的集约高效属性相互叠加起来,真正做到向信息化建设要警力资源,向信息化建设要管理效能,不但要把冗余的警力彻底解放出来,还要实现民警队伍能力素质的进一步延伸。充分应用信息化手段重塑和精简警务流程,使岗位职责标准化,标准内容流程化,实施简单明了的菜单式管理。例如,就信息化智能办公而言,能够实现网络化应用的要尽可能实现网络化,前面提及的罪犯临时出监审批手续,对审批流程作标准化处理,加之电子签名已非常普及,完全可以移植到网络上走网上审批流程。又比如,就监狱工作台账而言,可以将所有的工作台账作标准化处理,根据不同台账采取分类管理措施,对于执法证据类、罪犯权益类
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