能力等方面差异较大,而人数太多导致教师对学生的教育关照度和课堂互动减少,因材施教和个性化教育成为空谈。四是城乡教育差距越来越大。家庭条件较好的农村学生宁愿舍近求远到城区学校就读,也不在农村中小学入学,导致农村教育规模萎缩,学校运转经费更加紧张,影响了正常教学活动的开展;农村骨干教师流失严重,城乡师资力量差距越来越大,教育均衡发展、教育公平成为奢望。随着城镇化进一步提速以及农村家长对优质教育资源的渴望与追求,农村人口包括农村中小学生加快向城市转移已是趋势,亟须采取调整优化城乡教育布局等措施,加快解决现有问题。一是合理均衡配置教育资源,缩小城乡校际差距。落实中小学校长教师交流轮岗制度,扩大优质高中招生指标向区域内初中分配的比例,鼓励城市学校通过联盟、集团化办学、对口帮扶、实施学区化管理等办法,发挥城区优质教育资源的辐射带动作用。通过以上措施可以引导生源合理流动,减少一些优质学校的大班额数量。二是合理扩容城市中小学校,将学校建设纳入城镇化总体规划,予以优先保障。科学规划学校布局,使之与常住人口的教育需求相适应。积极落实新建小区配套学校建设,通过新建、改扩建等措施,扩大学校容量。三是提升农村学校的办学质量和办学规模,加强农村学校师资队伍建设。增加资金投入,建设高标准农村寄宿制学校,加快薄弱学校改造步伐,完善学校活动场所和设施设备配套建设,留住农村学生;强化农村中小学教师业务培训,提高教学水平;出台政策提高农村教师津贴、职称评定、住房等各种待遇,留住优秀农村教师。四是进一步加强教育管理,完善小学、初中入学的招生办法。按照就近入学的总原则规范学校的招生行为,对于超大班额较多的学校,可以限制其进一步扩大招生规模。加强学籍管理,充分发挥已建设的电子学籍系统作用,监控学生流动。推动落实《义务教育学校管理标准(试行)》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,保障师生安全。
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