用等影响社会稳定和损害群众利益的问题,并追究相关人员的责任,严肃财经法纪。要探索建立事前介入、事中督察、事后审计的全过程审计监督机制,尽量将问题消灭在萌芽状态,减少和避免在违法违规问题既成事实后再去审计、资金已无法追回的情况出现,确保党的各项惠民政策落到实处,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。Р 三、围绕提高财政管理水平,加大绩效审计力度。从近几年的审计实践看,随着各项财政管理措施和监督机制的逐步健全,一般性的违法违规问题呈减少趋势。相应地,财政管理体制不完善、内控制度不健全、执行政策不到位、决策失误、损失浪费等问题表现得比较突出,经济社会领域的深层次矛盾逐渐显现出来,引起了各级党委、政府的高度重视。审计机关应及时调整工作重点,以服务地方经济工作中心为己任,努力实现从微观审计局宏观审计,从财务收支的真实性、合规性审计局绩效审计的转变。审计过程中,要打破就账论账的传统审计方法,从以检查财政资金活动为主向检查资金、业务、决策、效能并重转变,从落实政策、内部管理、决策程序、资金使用、执行效果等方面,全面分析评价部门、单位经济运行中存在的普遍问题,提出改进的意见和建议,促进提高依法行政水平。要改变就事论事的审计方式,探索解剖麻雀、以点带面的审计方法,对审计发现的普遍性问题,更多地从经济社会发展的大环境去认识,从制度上找原因、提建议、促规范,实现由单纯监督型向监督服务型转变,提升财政预算执行审计的层次和水平。要改进以查错纠弊为主的审计模式,不仅关注财政资金使用得“对不对”,更要关注使用得“好不好”,在监督财政资金分配、拨付环节的同时,重点检查项目资金的使用效果,对资金投向的正确性、使用的效益性和管理的规范性进行综合评价。要充分运用审计调查手段,对财政改革政策和政府重大经济决策落实情况进行审计调查,为党委、政府决策提供有价值的信息,努力在更高层次上发挥审计监督的作用。^
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