就不可能有大的创新和发展。时任审计长的李金华曾经说过:“首先要创新审计理念,只有树立新的理念,思想先行,科学谋划,才能不断开创审计工作新局面”。财政预算执行审计主、客观要求树立以下六大审计理念:1.树立大财政审计理念。大财政审计理念要求财政预算执行审计不只是对预算执行进行审计,更不是对财政、税务部门的审计,它关注的应当是财政资金(即全部政府性资金)征收(或筹集)、管理(包括分配)、拨付、使用效益的全过程。也就是财政资金拨到那里,审计(或调查)就跟踪到那里。应用到实际审计工作就是要做到“六个结合”,即以本级财政预算执行审计为核心,做好财政预算执行审计与部门预算执行审计、乡镇财政决算审计、行政事业企业单位财政财务收支审计、领导干部经济责任审计、固定资产投资绩效审计、财政专项资金审计或调查相结合。2.树立全部政府性资产审计理念。全部政府性资产审计理念要求财政预算执行审计既关注全部政府性资金,也关注由全部政府性资金所形成的全部政府性资产;既关注有形资产,也关注无形资产;既关注合法性,也关注完整性、效益性和安全性。应用到实际审计工作就是要从关注资金审计为主向关注资金和资产审计并重转变,从真实、合法性审计为主向真实、合法性、安全性、效益性审计并重转变,从侧重解决微观层面的问题向注重研究解决牵涉地方党委、政府、以及社会和群众关心的热点、难点问题转变。3.树立民本审计理念。财政资金取之于民,用之于民。民本理念要求财政预算执行审计要以维护好人民群众的根本利益为核心,树立国家利益与群众利益相统一的责任理念,积极推进审计工作重点的转移,以高度的人文关怀去体会和感知民众问题,把落实好最广大人民群众和弱势群体切身利益作为一切工作的出发点,加大对财政资金绩效的审计监督力度,坚决查处各种损害群众利益的案件和问题,履行好审计机关作为公众关系受托人的责任,当好人民群众根本利益的保护神。4.树立服务审计理念。
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