因就在这里,西方行政改革中一个主要的价值取向就是强调用市场力量改造政府的功能,把推行公共服务社会化作为提高政府效率的重要途径,采取了政府业务合同出租,即政府将某些公共服务以合同的形式承包给私人部门,其内容包括环境保护、公共设施维护、消防和救护、决策咨询等;以私补公,打破政府垄断,即鼓励和吸引私人资本投资到原来政府所揽的事业中,如中小学教育、社会保险、廉价住宅等;公共服务社区化,让公民自我服务、自我管理。Р四、加速公共服务社会化的进程,提高我国政府效率Р有利政府机构精简,转变政府职能,打破了公共服务由政府一家包揽的传统观念,使政府的职能向市场、社会转移,为政府找到了“替身”,使“无限责任政府”变为“有限责任政府”,使“抬牛腿子的政府”变为“牵牛鼻子的政府”,抑制政府规模、职能的过度扩张。Р有利于优化政府财力资源配置,减轻政府财政压力,改变目前“吃饭财政”的难堪局面。公共服务社会化通过生产性功能转换,实现政府与非政府组织风险共担,利益均沾,政府以较少的资金注入,带动社会多元投资主体进入公共服务领域,发挥以“四两拨千斤”的功能,“转嫁”了政府的财政危机,让社会多元主体实现政府想干却没有钱干的愿望,从而使政府能集中有限的财力,解决更为紧迫的问题,多做一些“雪中送炭”的好事,资源配置得更为合理。Р有利于建立政府管理的约束机制、竞争机制和激励机制,提高政府及其工作人员的能力与素质,最终为行政效率的提高创造条件。公共服务社会化必然打破政府服务机构垄断性,形成公共服务供给的竞争机制和危机感,迫使政府机构和公务员增强创新意识,不断提高自身的管理能力。同时形成政府及其公务人员的自我约束和行为激励机制,树立成本意识,约束权力的滥用,节省开支,以行政业绩论英雄,既提高了人员的素质又提高了工作效率。Р因此必须批判那些把政府工作当作负担的错误想法,加强为人民工作的宣传,并要把人民的负担当作自己的工作。
全文预览