门负责,工程款由建设部门、财政部门、借款人和园区领导审核后,交借款人直接支付给施工企业。Р(4)资金支付后,在单个项目竣工后,由建设部门和财政部门组织内部审计,由借款人委托外部审计,共同完成验收,形成的竣工决算由借款人按照在建工程或固定资产入帐。Р2.抓住还款来源,将政府信用转化为借款人的还款现金流,构建良好的信用结构。Р(1)政府通过以土地使用权向借款人注入实收资本,将土地收入直接转化为借款人的自有资金。自2001年开始园区管委会先后将评估价为52亿元的土地使用权作为实收资本投入借款人,借款人将上述土地开发出让后获得收益,既可以用于项目资本金,也可以用于归还贷款。Р(2)通过政府授权将土地一级市场的出让权和土地出让收益分配权益赋予借款人,使借款人获得资本金地块以外的土地收益权,以便于土地出让收益转化为借款人的现金流。为和现行的土地管理法规相一致,园区管委会批准该公司同时兼挂Р“##工业园区土地储备中心”牌子,使土地出让收入转化为借款人的现金流,实现“借、用、还”一体。Р(3)从源头控制资金的流向。土地出让收入首先由土地储备中心获得,除上缴国家的规费外,开行全部可以控制,确保对还款来源的有效监控。Р(四) 主力银行与园区经济社会发展Р作为园区开发的主力银行,开行以融资推动园区经济社会发展,不仅对园区内的社会投资和财政收入等经济指标起到显著的推动作用,而且推动社会信用环境、政府职能和民生领域的发展。下图是主力银行推动园区经济社会发展的“四力模型”。Р1.以组织优势缓解“信息不对称”,最大程度减少了经济发展的社会成本和金融交易成本。Р2.开行贷款产生较强的“信号传递”作用,吸引大量的民间投资和商业银行资金,并通过乘数作用引起最终投资的倍数增加。Р3.在贷款过程中通过各项制度建设,将投资于公共产品与准公共产品的正外部性予以内化,从而实现了社会资源的优化配置,提高了经济增长的效率。
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