发检察建议过程中,要注重剖析被建议单位存在的管理漏洞与发案之间的因果关系,在此基础上提出切实可行的具有针对性的建议,便于被建议单位整改。检察建议文书结论中所涉及的案件性质、问题原因、建议措施等结论性意见,要紧紧围绕具体的事实展开论证,提高说服力和可信性。作为检察干警必须加强学习,加强调查研究,注重总结经验,不断提升发现问题、解决问题的能力,积极利用侦查、审查中发现和查证的事实,深入了解收文单位行业规范、工作流程,剖析发案的深层次原因。检察建议要注重分析作案手段,找其作案的条件,注重分析发案的趋势,找出发案的规律,注重分析现有管理机制漏洞,反思对其预防的策略,以便提出针对性强、具有可操作性和预防犯罪意义的检察建议。Р 五要加强回访考察,提高检察建议整改的实效性。检察建议只有被收文单位认真落实,才能发挥效用,因而检察建议发出后,检察机关应采用座谈、实地查看等多种形式,主动加强与被建议单位的联系与沟通,适时进行回访,跟踪和了解建议的作用和效果。建立检察建议成效反馈检验机制,要求发案单位及时将检察建议落实后在犯罪预防方面取得的实际效果进行反馈,同时结合相关案例、数据对检察建议落实后的情况和成效进行分析,定期总结经验、不断改进工作,力争使检察建议取得实效。对于被建议单位领导思想上不重视的,要加强沟通,对其详细分析该单位存在的隐患,加强法制宣传,使其认识到问题的严重性并加以整改,促进首位单位内部管理机制进一步健全和完善,排除发生犯罪的隐患,堵塞易发犯罪的漏洞,铲除滋生犯罪的土壤,从而真正发挥检察建议的应有作用。Р 总之,在推进法治政府建设过程中,检察机关应积极履行法律监督职能,充分发挥检察建议的四项作用,进一步结合法治政府建设的实践,努力为法治政府建设提供良好司法保障和有力支持,建设人人安居乐业的美好家园。Р [简介]陈永胜,增城市人民检察院;福建师范大学2011级公共管理硕士研究生。
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