行权,致使对一些环境违法行为执法时手段不硬。众兴乡在前期断电整治的12家企业中就出现重新通电生产现象。Р 5、乡镇环保队伍建设完善,人员素质低。乡镇目前仍然是一无机构二无人员,“头重脚轻”的问题比较突出。乡镇环保人员数量及业务素质跟不上时代发展的要求,缺乏必备的理论知识和实践经验,部分执法人员素质与环境执法要求还有较大差距。Р 二、工作建议Р 1、加大宣传教育力度。一是加大环境保护知识在九年义务教育中的比重,从娃娃抓起;二是利用“四·二二”世界地球日,“六·五”世界环境日等重大纪念日,开展形式多样的宣传活动,并充分发挥和利用新闻媒体、微信公众平台等手段加强宣Р传和舆论监督作用,扩大宣传面,力争做到宣教形式多样、社会各阶层易于接受,为环保工作奠定广泛、扎实的群众基础。Р 2、切实解决乡镇环保人员经费和村级环保工作经费问题。地方政府要将乡镇环保工作经费全部纳入财政预算,让他们的工资得到保障。要按照上级有关文件规定,结合当前环保工作面临的形势和任务,加大财政投入,有计划地安排公用经费,确保基础设施建设投入到位。Р 3、加强部门间的相互协作,对各自责任进行划定。一是建立健全部门协调工作机制。健全落实政府环保责任和各部门依法履行环保职责的约束机制,使地方政府依法担负起“对辖区环境质量负责”的法律责任,改变过去环保部门一家打天下的被动局面;二是赋予环保部门强制执行权。要修改和完善环保法律法规,赋予环保部门享有对环境违法行为采取查封、冻结、扣押或者没收的强制执行权,通过扩大环保部门的执法权限,解决当前存在的“守法成本高,违法成本低”的问题。Р 4、强化环保队伍建设。在乡镇设立专门的环保办公室,由上级环保部门专门招录专业对口人员进行任职,而不是一味让乡镇人员兼职。同时强化业务培训,努力提高基层环保人员素质,加强队伍思想作风建设,造就一支“政治素质好、业务水平高、奉献精神强”的环境执法队伍。
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