户卷烟购进数量受到限制,无法为无证户提供充足的卷烟,这时很多无证户开始想到入网销售,享受卷烟持证户正规的供货渠道和卷烟批发价格。我局在将部分符合条件的无证户纳入管理的同时,也发现了部分因地处偏远,送货车辆不能到达的乡村无证户出现无法送达的情况。这部分经营户主要为新云乡、金山镇、辉山镇所属的金光村、上游村等很多偏远山村,上述村落由乡镇大路旁的机耕小道通往,送货车辆无法送达。或是部分村落地处偏远,送1至2户经营户卷烟需往返近10公里的路程。上述情况存在四个方面的不利因素,首先是由于这些乡村地处丘陵河谷地区,道路狭窄、山高坡陡、危险性大,且距离相隔远,送货配送难度大,客户经理、稽查队员拜访检查困难;其次是部分经营户经营卷烟仅仅是其闲时行为,随意性较强,且规模小、能力有限,随时可能出现停止经营的情况;第三是部分无证经营者既无工商营业执照、又无稳定的经营资金,多为自家门口摆摊,无法提供齐全办证所需的材料;最后是客户比较分散,有些客户之间的距离相距很远,如果送货必然大大增加公司的销售成本,投入产出不成正比,不利于降本增效和网络的正常运行。Р无证户中还存在一些比较特殊的群体,老弱病残的弱势群体就是其中的一类,也是取缔无证户中最难处理的一类,主要存在于城区及部分乡镇场镇内。这类无证户情况特殊,他们普遍生活困难,无一技之长或无法靠身体技术生存,摆摊卖烟维持生计是最简便的求生手段。基本都持有政府、民政局、社区、残联、村委会等相关证明文件,对于此类我们一般都根据实际情况酌情进行办理。但是为其办证存在一个很大的障碍,该类无证户无法提供办证所需的相关材料。首先他们因生活穷困无法提供与经营卷烟相适应的资金;其次基本都是摆摊设点,无法租赁门市经营,而且也无法办理工商营业执照。上述条件按照烟草专卖行政许可规定肯定无法办理烟草证,如若硬性取缔,势必引发社会矛盾,因此,此类无证行为目前在五通桥区域内客观存在。
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