和市场进行彻底的改革,着眼提高企业核心竞争力。(四)建立以公司制为核心的现代企业制度为强化中国烟草业竞争优势,提高抵御外烟冲击的能力,就必须建立以公司制为核心的现代企业制度。首先,要理顺烟草行业的资产管理体制,建立符合烟草特点的现代产权制度。这需要理顺资产管理关系,明确出资人及其权责。其次,要完善公司法人治理结构,建立适应市场竞争的现代企业制度。这要求各级烟草公司要转变职能、转变管理观念和管理方式,探索建立董事会、监事会、总经理相互制衡的法人治理结构,加快“工厂制”向“公司制”转变[5]。要进一步完善烟草商业企业管理体制,把地市级公司培育为市场营销的主体,建立总公司、省公司、地市级公司三级法人的体制,从而有效加强监督,避免监督缺位、错位。(五)建立规范有序的卷烟统一大市场建立专卖体制下全国统一、有序、充满活力的卷烟大市场,是从根本上打破地方封锁和条块分割的必由之路,更是适应世界经济一体化的趋势。这要求充分发挥市场对资源配置的基础性作用,完善以企业为主体、产销结合的市场体系,建立一个以我为主,功能健全,专销互动,反应灵敏,遍及城乡的卷烟销售网络,强化市场调控。同时,完善流通体制。即完善计划管理,变计划调控为经营调控,经过深入推行按订单组织货源模式,改变过去那种凭行政指令下达计划的传统模式。参考文献:[1]?王彩霞.内忧外患的中国烟草专卖制度困境分析[J].吉'林工商学院学报,(04):23-27.[2]张徳荣.烟草专卖制度的两难选抒:财政效率还是市场效率[J].当代财经,(07):49-54.[3]陶明,胡建绩.中国烟草产业组织和产业管制问题研究[J].生产力研究,(06):179-183.[4]张艳.中国烟草产业市场化改革问题研究[D].合肥工业大学.35-42.[5]张蕴萍,蒋海岩.日本烟草管理体制变革及对中国烟草专卖制度改革的启示[J].理论学刊,(09):61-62.
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