Р 中小企业信用担保体系既是缓解中小企业筹资难、担保难的重要举措,也是世界各国扶持中小企业发展的通行做法。要在不断摸索适应我国国情的中小企业担保机制的基础上,加强对担保基金的管理、监督,加快信用担保体系市场化、规范化的步伐;加强对担保项目的跟踪检测,以便及时发现和处理问题,建立起担保风险预警系统。Р 3.2.2 发展多层次、多品种的资本市场Р ①支持中小企业直接筹资。中小企业应积极通过改制,将原有单一的产权结构转变为股本结构,达到法定持股人数,并建立较完备的法人治理结构的股份公司,广泛通过兼并、与大企业合并等资产重组方式实现直接或间接上市。②主动参与海外上市筹资。到国外上市作为一种新的筹资方式在我国已初见端倪。一些已进入实质性运作阶段的高科技公司,应积极争取到海外上市来吸纳国际资本。③鼓励中小企业进入二板市场。第二板市场对上市企业没有盈利要求、没有数额限制,只要符合资格的企业,通过中国证监会的审核,都可申请在创业板上市,这给处于创业阶段、急需资金且有良好发展前景的高科技民营企业提供了难得的筹资机会。Р 3.3 有效发挥政府职能,支持中小企业的发展Р 首先,国家要出台相关的法律法规,加大力度完善资本市场结构,建立多层次的市场体系,推出针对中小企业直接筹资的新市场增强政策的透明度和行政效率;要尽可能地减少审批事项,简化审批程序,对执法部门要加强社会和舆论监督,坚决实行部门领导责任追究制。Р 其次,政府要重塑社会信用体系,强化《合同法》﹑《破产法》等法规的执法力度,硬化企业还贷机制,严格保护并落实中小企业转制过程中的金融服务,坚决抵制逃废银行债务行为,消除企业与银行之间的信用障碍,防范和化解金融风险。Р 最后,政府在税收方面要给中小企业(尤其是在创业期)以适当支持,还要加大新《会计法》实施的检查力度,使企业会计信息的失真得到有效控制,从而保障贷款人的利益,实现社会信用的良好循环。
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