为债务人,和高速公路集团公司签订转移贷款协议,来使其债务落实。高速公路集团公司对高速公路的建设经营由一定的责任和权力义务,促进其发展,就一定要不断加强其企业管理、独立核算,并能够更好的自我约束和自我发展。Р 3.要实现政企分开的高速公路管理Р 在高速公路交通部门设置有专门管理高速公路建设的部门,统一领导全国的高速公路管理,并根据高速公路的发展状况,制定合理的高速公路发展规划,建立适应的法规,确立高速公路发展的总体目标。省交通厅同时也设有高速公路管理局,对本省的高速公路的合理规划及资金筹措,并保证高速公路可以畅通,但并不参与对高速公路的经营运作。由授权设立的高速公路公司对高速公路进行管理,依据一路一公司的原则,实行管理,但对里程较短的高速公路,采用多路一公司的原则,进行经营管理。高速公路集团公司主要负责着高速公路的收费经营与高速公路维护保养等,其Р“统一领导、分工负责、授权经营”的组织形式,保证了政府和企业的职能分开。Р (三)实行政企分开,企业化经营Р 实行政企分开,就是负责高速公路管理事务的政府部门与企业各司其职,各尽其能。政府宏观调控、总体协调,对其所属生产、经营性单位,进行行业管理、政策引导、合理配置养护经费;企业则负责高速公路的具体管理活动,使高速公路各企业化管理单位转变观念、参与竞争、自我发展,以维持高速公路良好的服务水平等。在高速公路管理中,应坚持政企分开,企业实行自主经营。在交通部设置高速公路管理专职部门。企业必须按照交通主管部门审批的经营范围、经营期限、收费标准和服务质量要求从事高速公路经营活动、接受专门管理机构的行政管理监督。从我国经济发达省份的管理实践来看,集团化管理、企业化运作的模式较好地发挥了市场机制的作用,既实现了高速公路公共物品的特性,又充分利用了其商品性的特点,效果非常显著。Р (长安大学政治与行政学院;陕西;西安;710064)Р
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