,要让不同行业和部门积极提供服务,促进公共服务效率的提升。同时,政府管理的资源配置要业绩给付薪酬,对财力、物力的控制也要重视效果,实施明确的绩效目标,放松行政规制,确定组织目标并根据绩效目标进行实施。Р 总之,企业家式的政府具有使命感,也更有灵活性和创新精神。与传统公共行政理论强调政治与行政分离不同,新公共管理认为政策制定与执行不应截然分开,要促进主动的精神设计,使得政策能够有效地发挥其社会功能,更加重视激励和鼓励公民参与。实际上,新公共管理思想诞生于西方各国政府行政与组织内在变革的需要。通过企业化管理和引进竞争,西方国家普遍掀起了公共行政管理的改革,并进入了新公共管理时代。Р 三、对我国行政管理体制改革的借鉴和意义Р 新公共管理思想基于西方特定的政治、经济条件而产生,是西方公共行政发展的产物,促进了西方国家经济与社会的发展。对于我国而言,在向社会主义市场经济转轨过程中,人民生活水平不断提高。促进政府在完善市场经济建设中的作用、提高公共行政服务质量,是一个现实而紧迫的问题。以市场化为导向的西方公共行政管理改革理论有一定的借鉴作用。改革开放三十多年来,我国已经开始了全方位的改革,目标是要建立高效协调、行为规范的政府行政管理体系以适应社会主义市场经济体制。纵观西方新公共管理思想,可以找到以下几个借鉴。一是要强调政府公共管理的效率,并适当引入企业管理。管理人员应树立效率意识,进行目标管理绩效评估,实施科学的成本核算。通过将企业管理精神引人政府公共管理中提高管理人员的责任感。Р 二是要积极推进基础设施行业管理效率和水平的提高,充分发挥市场机制作用,改变长期以来基础设施建设的“瓶颈”,促进公共服务供给竞争机制的建立。Р 三是在制定法律法规和管理制度时,要考虑法律法规及管理制度落到实处的问题。避免有令不行、有禁不止,改善行政绩效也要注意结合本国的国情,坚持从实际出发,有选择地借鉴和吸。
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