用“大拆大建”的改造模式,建议以试点为切入,从物质环境、配套服务、产业功能、运作模式、社区管理等方面探讨旧村自我生长机制的建立。Р 4.1探索和实施一村一策的改造模式Р 旧村改造应结合各村地域位置、发展态势、特色产业和领导水平,综合分析现状“硬数据”,充分评估改造“软环境”。建议重新审核全面改造和整治改造的村域类型,坚持改造一村一策或一片一策。着力研究拆除违建和居住条件差的住宅、打通消防通道、更新完善公共配套、建设好水电气等基础设施的抽疏整治改造模式。研究整治改造方案的实施公平性和发展可持续性,制定专项保障性政策,将旧村改造从更多关注面子改造转到以产业改造提升经济、带动人居环境改善为重点的方向上来。改造中应充分保留各村的原有优点,保留和维护有中国乡村风貌的路涌绿化体系等。Р 4.2以产业改造作为旧村改造的重点Р 应积极探索利用旧村改造提供保障性住房用地、大型公建配套和产业项目用地的操作。政府应加强主导力度,加大宣传义,加强方案的包容性,提升改造方案的实施高度,按照不同区域位置和交通条件,结合城市专项规划,统筹要求旧村改造为保障性住房、大型公建配套和产业项目预留空间。关注产业改造,要审慎大拆大建,帮助改造后经济升级换代,辅助集体产业招商发展。Р 4.3注重原有民俗文化的保育重建Р 旧村中往往体现和保存着大量民俗文化传统,应客观认识和评价身边的旧村,尊重旧村形成的生活氛围和蕴育的文化内涵,改造过程中对于宗祠祠堂、牌楼古居、纪念建筑等历史文化古迹和历史文物线索都应予以高度关注。对改造对象在日常生活生产中存在的软文化现象和脉络也应该高度呵护。Р 4.4采取?y筹协调的政策措施Р 旧村改造建设是一项复杂的系统工程,面临着土地、资金、税费、拆迁、安置、补偿等重大难题,必须通过制定配套的政策措施,加以统筹解决。做好“五个兼顾”,控与放兼顾、建与拆兼顾、建与改兼顾、点与面兼顾、拆与保兼顾。
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