己无法应对现实的时候,编造出一个让自己感到舒服的现实。其实,社区工作与私人生活是有边界的。很多时候,看似良好的愿望,并不是正确的解决途径。因此,不仅要防止政府工作的方式在社区的延伸,还要注意向社区家庭的延伸。Р社区是具体鲜活的生活空间,社区发展的过程,呈现出丰富性和多样性的特征。统一封闭的量化标准、急功近利的达标方式都不利于社区发展,静态的量化标准也不能与社区发展的动态过程相适应。社区发展到现在,需要破除指标体系的迷雾,紧紧抓住群众满意度这个中心,来加速推进社区发展。离开了这个中心,看起来轰轰烈烈,实际上是金玉其外,败絮其中。让群众满意并非轻而易举的事。在政府主导推动的阶段,政府自身的观念、行为方式左右着社区发展的方向。社区建设一定程度上意味着政府自身的建设和改造。当下,重要的是要从观念上改变社区对政府的依赖性关系,矫正自上而下的传统工作定式,保证社区能够集中精力为居民群众服务。在这方面,把群众满意度作为唯一标准评估社区的各项工作,实际上就是在寻找破除形式主义的一把钥匙。Р三、群众满意度评估体系的建立Р社区公共服务的绩效评估主要有两个方面,一是社区公共服务的政府目标的实现程度;二是居民需要的满足程度。目前的绩效评估体系尚不健全,主要表现在:一方面,绩效评估的制度化程度不高,评估方式多为“运动式”、“评比式”,随意性较大,不能发挥绩效评估对于促进政府绩效的作用。另一方面,评估主体单一,主要是上级行政机关对下级机关进行评估或机关内部评估,社会公众参与少,尤其是享受服务的目标群体少,评估过程透明度不够、公开化程度不高,社会监督和制约较弱。建立有效的绩效评估体系,不单单只是一套指标体系,还要包括目标制定、执行、评估等环节,涉及评估主体、评估方法、沟通反馈等过程,这样才能保证评估体系发挥其应有的作用,而不是只流于形式。在评估主体方面,可以通过第三方的评估机制,建立多元的绩效评估体系。
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