的收入明显提高,农民直接受益,解决了贫困农民的生活问题.不仅增加了购买力,活跃了市场,拉动了当地的经济发展,也促进了退耕还林后续产业发展,以及部分剩余劳动力转移从事第二、第三产业,使农民家庭收入明显提高.Р 2. 3退耕还林工程社会效益显着Р 退耕还林工程的实施,推动了农牧民生产经营方式的转变,由传统农牧业向经济可持续发展的新路子转变;由粗放经营到精种、精养,从低产到高产、高效,从单纯农牧业到多种经营转变;加快了农牧民脱贫至富的步伐,增强各级领导干部和广大农牧民群众对生态与经济发展的辩证关系意识,增强了生态建设的紧迫感、责任感,全社会退耕积极性普遍高涨,群众由过去的要我退耕变成了我要退耕.Р 3存在的主要问题Р 1)退耕还林工程工作经费和后期管护经费缺乏,使林业负担很重,特别是在检查验收、政策兑现、强化管理、后期管护等方面需要投入大量资金.因此需要建立长期有效的管理与管护投入机制,实行资金分类经营管理.Р 2)退耕地管护问题严重,保存现有造林成果困难很大.一是由于缺乏管护经费,林木缺乏后期抚育,同时林木郁闭成林后,林间杂草丛生,必将产生病虫鼠害,火灾隐患很大.二是几年来的工程建设,使大面积的宜林荒山荒地变为林地,农民饲养牲畜,特别是养羊业受到很大限制,偷牧现象时有发生,造成林地损失严重三是林牧矛盾仍然十分突出,全部实施舍饲圈养还存在许多困难.Р 3)由于近几年气候严重干旱等原因影响造林成活率和保存率.特别是荒山荒地造林受立地条件及自然干旱的因素影响,造林成活、保存率普遍较低,同时,年年重复补植造林,成本增加,国家给予的种苗补助费远远不够,部分退耕还林户缺乏信心.Р 4)个别地方对后续产业发展重视不足,着眼于争取眼前的退耕还林计划指标和补助政策.同时由于个别地区经济落后,没有一定带动力的主导产业,后续产业发展滞后,退耕农户也束手无策,加之资金短缺,技术落后,影响后续产业发展。
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