文化。Р 上述三种行政文化的形态具体说来,行政物质文化在行政系统中主要体现为以物化形态表现出来的行政管理手段、技术、符号、语言等,是表层的、显性的文化;行政制度文化是行政主体在长期实践活动中形成的具有一定群体结构的一系列办事程序,如行政体制、行政制度、行政规则规范等;行政心理文化则是在长期行政实践中形成并积累起来的行政价值观、行政思想、行政态度、行政道德、行政习俗等,是一种行政价值观念、行政价值取向和行政心理结构,是行政文化的深层次结构。这三种行政文化形态都需要通过行政文化的社会化过程得以实现,也即通过组织学习得以传承。Р Р (二)行政文化对行政组织学习具有正反两方面作用Р 行政文化对行政组织学习十分重要,因为它突出了组织学习发生的背景,为学习成果如何深深植根于行政结构、规范之中提供了框架。行政文化决定着行政组织成员对过去和现在事件的看法,形成了行政人员的心智模式或思想地图。行政文化中关于为何学习、学习什么和如何学习的普遍共识构成了行政组织未来学习方向的基础。能促进行政组织学习的行政文化应具有通透性、完整性、问题导向性、鼓励询问、培养责任心等功效,并能营造促进探索、坦诚公开和信任感的组织氛围。Р 行政文化是组织学习的产物,同时它又影响了组织学习的每一个环节,植根于组织学习的文化不仅能成为有用的导向,而且也会阻碍组织学习。“文化既是一种资产,又是一种负债”,“当共同的信念和价值观同组织成员和其他利益成员的需要不一致时,文化就是一种负债”。当组织环境处于动态变化时,如果组织文化与进一步提高组织效率的要求不相符时,组织文化就成了组织学习、组织发展的障碍。当组织环境正在经历迅速的变化时,以往根深蒂固的组织文化就显得不合时宜了,即出现所谓的文化失调现象。当组织面对稳定的环境时,组织文化所保证的行为的一致性就尤显重要。但这种文化却可能束缚组织学习的手脚,使组织难以应付变化迅速的环境。
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