解决;内部封闭运行的模式还没有彻底打破;没有真正把公路养护推向市场;没有实现公路养护的市场化和养护生产的社会化。开放公路养护市场,走养护公司的道路,实现公路养护的社会化、专业化、机械化,是社会主义市场经济的发展要求。建立完善统一、竞争有序、充满活力的公路养护工程市场,能够保证公路基础设施良好的技术状况,提高路网整体服务水平,保持“畅、安、舒、美”的公路交通环境。 2009年燃油费税改革实施,在新形势下决定了必须加快推进养护用工机制改革,烟台市公路局按照先试点后推开的原则,选择部分基层单位作为改革试点,把小修保养工作推向市场,由具有相应资质的专业公路养护公司承包经营,实行“事企分开、管养分离”,2010年上半年改革工作全面完成。改革后,虽然小修保养费用略有增加,但进一步促进了公路小修保养的规范化、专业化和公路养护用工关系的和谐稳定。 2010年下半年,烟台市公路局以部分基层单位为试点,实施养护路政一体化改革,推行养护路政联合巡查,建立养护路政联动机制。养护路政一体化改革的实施有效克服了养护与管理责权分离两张皮的弊端,形成路政为养护保驾护航,养护当好路政的“千里眼”、“顺风耳”的和谐局面,两者的有机结合,既提高了队伍战斗力和工作效率,又充分发挥了路政管理与养护工作的协调性和联动性功能。 5.及时投入养护资金是保障目前,烟台市公路养护资金的主要来源分为两方面,对收费公路通过通行费返还解决;对不实行收费的普通公路依靠财政拨款解决。从目前情况看,养护资金紧缺是一个突出问题,一些路段的大修改建因资金不到位而一拖再拖,中修也不能及时保证而错过了最佳预防性养护的时机。要解决干线公路的定期维护费用,特别是改造工程的资金问题,仅仅依靠省级财政拨款短期内满足不了需求,还需要拓宽筹资渠道。能够做到以上五点,对公路养护逐步实现管理规范化、养护机械化、人员技能化,达到高效、高能、高标的目标将为期不远。
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