作的目的在于提供公共产品和服务,并提高其效率。大家都认为此种形式能比单独行动有利,因为不仅能够节约成本,减轻一方的资金压力,还能够实现共赢的局面,也就是上述所说的个人利益与社会福利的同时实现。然后,利益共享是PPP模式的第三个特征。但需明确这里的利益共享并不是指公共部门参与利润的分红,而是指对私人部门高额利润的控制。私人部门在利润最大化目标的追寻下,总希望自己的收益越大越好,不仅想要正常利润,还想赢得超额利润,政府部门就需要对其可能形成的高额利润进行控制。实际上,利益共享就是指即获得了一定的社会成果,私人部门也得到了合理的、正常的回报。Р 最后,在PPP推行的过程中,不可避免会出现各式各样的风险,因此为了让风险出现可能性最小化,损失最小化,应按风险与各部门控制力相一致,收益风险对等原则,各部门风险共担。风险分担的目的不是让各方尽可能小的承担风险,而是各部门尽可能大的承担自己可控的风险,而让对方尽可能小的承担风险。即做到风险承担与控制力相匹配,与获得收益相匹配,以此使风险发生可能性最小,处理风险成本最低、损失最小。所以说若民营部门在项目建设管理中达不到预期收益,政府要对其补贴。就比如在道路的建设中,民营部门如果因客流量少而不能获得正常的回报,政府部门就要对其的损失补偿,以此来控制民营部门的经营风险。私人民营部门则要在管理方面承担较多的甚至全部的风险。以上就是PPP模式的主要特征,不过需要注意的是,这四个因素之间存在着密切的联系,缺一不可。没有后两个特征的存在,公私部门之间也就形不成合作关系,也就不能提高公共产品与服务的供给效率。因此,可以对PPP的定义做一总结,即政府部门与私人部门为减轻政府的财政负担,为提高公共产品与服务的供给效率,而正式签订协议,从而确立的一种长期合作关系。双方在合作中必须充分的发挥各自的优势,联合投入资源,并明确各方的权利与义务,做到利益共享,风险共担。
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