中心任务。党的十六大提出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。Р”党的十七届三中全会专题研究深化农村改革问题,通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,《决定》指出“全党必须深刻认识到,农业是安天下、稳民心的战略产业,没有农业现代化就没有国家现代化,没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定,没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”研究分析新时期农民收入变化态势和制约因素,对于指导新世纪农业和农村经济可持续发展和实现农业现代化的第三步战略目标,有着特殊和重要的意义。Р 一、解决农民增收问题的重要性Р (一)增加民收入事关改革开放和现代化建设的全局Р 农民增收难是新世纪中国农业和农村经济面临的突出矛盾和问题,事关国家稳定和全局。千方百计确保农民收入稳定增长,是加强农业基础地位,应对国际竞争和挑战,保持农村社会稳定和国民经济持续健康发展的迫切需要。“中国有百分之八十的人口住在农村,中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮,没有农村这一稳定的基础是不行的”[ 《邓小平文选》(第3卷),人民出版社1993年版,第65页。]农业兴、百业兴;农民富,国家富;农村稳,天下稳。深化农村改革,加快农村发展,维护农村稳定,我们就能赢得全局工作的主动。Р 从世界范围来看,农业与农民问题也是事关大局的大问题。前苏联虽然有丰富的土地资源,但由于忽视了农业和农民利益,结果出现了农业危机,粮食问题始终没有解决好,负面影响十分深远;印度独立后,片面强调工业化,没有重点发展粮食,结果农业落后,经济不振,社会动荡,后来不得不重新制定农业发展战略,开展
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