模的经营主体在农业基础设施建设项目和生产扶持资金安排上予以倾斜。建立健全以县级服务组织为平台、乡村服务站点为依托的土地承包经营权流转市场,搞好土地流转信息收集和发布,完善流转合同公证、登记、备案等制度,加强土地流转的管理和服务。通过农村土地经营权流转,显著提升农业生产的规模化、现代化水平,使农村富余劳动力脱离土地,向城市(镇)和二、三产业转移。Р2.推进农村户籍制度改革。统筹城乡社会管理,加大户籍制度改革力度,加快农村变社区、农民变市民步伐。每年选择一定数量有条件的行政村,整村实行“农转非”,对县上实施的小移民工程,特别是边远山区散居群众向中心村和公路沿线村搬迁转移的农户,全部置换身份。放宽城镇户籍准入条件,凡在城区签订劳动合同或办理营业执照满1年以上或有固定住所的进城人员,可申请办理城镇户口。Р3.推进城乡社会保障制度改革。坚持从群众最关心、最迫切的上学、就医、养老等方面入手,按照“人人享有基本生活保障”和“人人享有基本医疗卫生服务”的要求,建立健全城乡衔接的养老、医疗、失业、工伤、生育“五位一体”的社会保障体系。统一城乡社会救助体系,加强优抚安置、社会救助和助残工作,健全完善城市低保、农村低保、农村五保户供养、贫困群众医疗救助、特困学生就学救助、农村贫困群众住房救助、临时性社会救助、城市流浪乞讨人员救助、贫困群众司法救助和就业救助制度,搭建统一协调的社会救助平台。Р4.推进城乡劳动就业制度改革。积极探索统筹城乡就业、扩大农村劳动力转移的新途径,将人力资源市场服务向基层延伸,积极拓宽就业渠道,提高组织化程度,引导农民有序外出就业和就近转移就业,促进农村居民在城乡之间自由流动。有效整合各类培训项目,大力培训新型农民,扶持农民工外出创业、返乡就业,全面提高农村劳动力就业能力,依法保护农民工合法权益,逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。
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