倡导, 强化政府、企业和公众的公平竞争意识, 倡导公平竞争观念, 培育公平竞争文化。Р二是以推动要素市场化配置、促进要素自由流动为重点推动要素市场改革。通过加强政策的合法性审查, 打破区域封锁, 消除地域歧视, 限制各种阻碍要素跨区域流动的政策出台。通过培育更多自主决策、合法竞争的市场主体, 不断优化市场结构, 规范市场秩序, 形成充分反映要素稀缺性的价格体系, 提升要素配置效率。通过加强资源环境领域监管, 形成矿产资源有偿使用、环境成本合理分担的政策框架, 推动资源环境要素外部性内部化。Р三是以完善监管规则, 建立科学的监管体制为目标推动监管现代化。重点是建立专业、权威、独立的监管机构, 提升监管独立性, 确保监管决策不受其他政府部门和不同利益群体的干涉和影响。不断提升监管机构职能的完备性, 尽可能把具有关联关系的监管职能归于同一监管部门之下, 避免政出多门。进一步完善监管规则, 提高监管程序的透明度, 形成可预见、透明、可问责的监管规则, 使监管对象和公众对监管政策形成合理预期。提高公众对监管政策的参与度, 形成政府、社会组织、专家和公众多元共治的监管体系。Р四是进一步推进重点领域和重点行业市场化改革。合理划定政府与市场边界, 限制不合理的政府行为, 尤其是滥用行政权力排除和限制竞争的行为。限制严重扭曲价格机制、竞争机制和供求机制的不合理政策出台。放宽市场准入, 加快竞争性领域和环节价格放开。加快能源、金融等重点行业和重点领域市场化进程, 加快推动电力、石油、天然气市场化改革, 进一步推进利率和汇率市场化进程。Р五是围绕激发企业活力为目标不断改善营商环境。重点是进一步推进“放管服”改革, 强化权力清单制度建设和行政审批标准化建设。进一步推进商事制度改革, 降低开设企业的成本, 减少政府对企业行为的不合理约束和限制。形成产权保护严格、契约有效实施、企业诚实守信的营商环境。
全文预览
